L'entrepreneur est au coeur de l'économie de marché et de l'innovation. Le plan indicatif ou incitatif a pour fonction d'informer les entreprises sur l'évolution des grandes variables sociales et économiques d'un pays, de fixer quelques contraintes et de définir des incitations qui permettent de concilier les intérêts particuliers des firmes et l'intérêt collectif des citoyens. Face à cette nouvelle contrainte, les positions des entrepreneurs sont diversifiées entre les dirigeants d'entreprise qui considèrent que l'Etat n'est pas le meilleur acteur économique pour fixer un progrès économique que le marché, seul, peut optimiser et les responsables d'entreprises intéressés par la concertation et la capacité des institutions publiques nationales à fournir les informations nécessaires à leur action pour les cinq années à venir.