Forms of State intervention in the face of changes in the communication industries : the logic of actors around universal service in Senegal
Les formes d’intervention de l’État face aux mutations des industries de la communication : les logiques d’acteurs autour du service universel au Sénégal
Résumé
In this present work I study the policy of the "universal service" of telecommunications in Senegal. It is a question of dealing with the issues that revolve around this notion as well as the logic of the actors who hide behind it. Indeed, the implementation of this "universal service" policy in Senegal and in several West African countries suggests a new form of State interventionism in the telecommunications sector, while a of the reasons for re-regulation, introduced in the 1980s in Francophone West Africa by international financial institutions through structural adjustment policies, was to promote the disengagement of the nation-state from the sphere of production .Through this perspective, we postulate that the more a State is forced to delegate resources and transfer powers to the private sector (deconcentration of powers), the more it seeks to put in place instruments enabling it to adapt to these constraints by seeking to have a mastery of the actors of this sector and the resources that the latter generates (re-concentration of powers).In this context, we want to defend, through this work, the thesis according to which this movement of deconcentration/re-concentration of power would be based, in particular, on the implementation of communication strategy and variation of intentionalities around the notion of “universal service” which would constitute in this sense both a mode of action for the political authorities and an instrument for legitimizing public action. In this sense, we wish to place our problem in the perspective of research released by Armand Mattelart on the challenges of communication.We used thematic content analysis to exploit our corpus composed of written documents and interviews in order to verify our hypotheses.
Dans ce présent travail j’étudie la politique du « service universel » des télécommunications au Sénégal. Il s’agit de traiter les enjeux qui gravitent autour de cette notion ainsi que les logiques d’acteurs qui se cachent derrière elle. En effet, la mise en œuvre de cette politique du « service universel » au Sénégal et dans plusieurs pays d’Afrique de l’Ouest, laisse entrevoir une nouvelle forme d’interventionnisme de l’État dans le secteur télécommunications, alors qu’une des raisons de la re-réglementation, introduite dans les années 80 en Afrique de l’Ouest francophone par les institutions financières internationales à travers les politiques d’ajustement structurel, était de promouvoir le désengagement de l’État-nation dans la sphère de production.A travers cette optique, nous posons le postulat selon lequel plus un État est contraint de déléguer des ressources et de transférer des compétences au secteur privé (déconcentration des pouvoirs), plus il cherche à mettre en place des instruments lui permettant de s’adapter à ces contraintes en cherchant à avoir une maitrise des acteurs de ce secteur et les ressources que ce dernier génère (re-concentration des pouvoirs).Dans ce cadre, nous voulons défendre, à travers ce travail, la thèse selon laquelle ce mouvement de déconcentration/re-concentration du pouvoir s’appuierait, notamment, sur la mise en œuvre de stratégie de communication et de variation d’intentionnalités autour de la notion de « service universel » qui constituerait en ce sens à la fois un mode d’action des autorités politiques et un instrument de légitimation de l’action publique. En ce sens, nous souhaitons inscrire notre problématique dans la perspective de recherche dégagée par Armand Mattelart sur les enjeux de la communication.Nous avons recouru à l’analyse de contenu thématique pour exploiter notre corpus composé de documents écrits et d’interviews afin de vérifier nos hypothèses.
Origine : Version validée par le jury (STAR)